Como o mercado de pagamentos funciona em uma estrutura de mercado de dois lados, o aumento da taxa de intercâmbio pelas bandeiras de cartão de crédito pode afetar diretamente o varejo e as credenciadoras, gerando externalidades negativas. Compete ao Banco Central do Brasil (BC) estabelecer um teto para que a taxa de intercâmbio seja socialmente desejável.